Государственные финансы — это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворению растущих социально-культурных потребностей членов общества, нужд обороны страны и управления. Государственные финансы включают в себя федеральные и региональные финансы. В состав государственных финансов включаются: бюджеты разных уровней государственного управления, внебюджетные фонды, госкредит, финансы госпредприятий.
Самостоятельной частью бюджетной системы РФ как суверенного государства являются местные бюджеты. За счет местных бюджетов обеспечивается финансирование более 80% бюджетных расходов на здравоохранение, более 60% расходов на просвещение; крупные бюджетные средства направляются на развитие производственной и социальной инфраструктур.
Источники доходов местных бюджетов:
• отчисления от налогов вышестоящего уровня;
• часть налога на имущество предприятий;
• налог на имущество физических лиц;
• налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения;
• земельный налог;
• госпошлина и др.
Органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные и валютные фонды. Средства этих фондов формируются за счет:
а) добровольных вносов и пожертвований граждан, предприятий, учреждений и организаций на соответствующие цели;
б) сумм штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов;
в) сумм штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, памятников природы;
г) иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с законодательством.
Средства внебюджетного и валютного фондов находятся на спецсчетах, открываемых местной администрацией, изъятию не подлежат и расходуются с целевым назначением.
Расходы местных бюджетов осуществляются за счет их доходов и субвенций, полученных из бюджетов вышестоящего территориального уровня.
Государственные кредитные отношения возникают в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения и их передачей во временное пользование органам государственной власти для обеспечения финансирования государственных расходов. Привлечение государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц осуществляется путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг (выпуск и продажа облигаций местных органов власти).
В последнее время местные бюджеты развиваются быстрыми темпами в связи с повышением роли и влияния местных органов власти: растут масштабы местного хозяйства, расширяются и усложняются функции местных органов власти. Местные бюджеты все больше используются для регулирования экономических процессов, влияют на размещение производительных сил, способствуют повышению конкурентоспособности продукции, выпускаемой местными предприятиями, созданию территориальной инфраструктуры, финансированию затрат по воспроизводству трудовых ресурсов. Важную роль играют местные бюджеты в реализации социальных программ.