ЦБ занимает особое положение среди всех юридических лиц, занятых управлением или хозяйственной деятельностью. С одной стороны, он является органом государственного управления, а с другой — выступает как коммерческое предприятие, торгующее деньгами, хотя прибыль не является целью его деятельности.